工业和信息化部4日对外发布《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》，提出通过三年时间，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新“小巨人”企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。
《支持计划》还提出，聚焦人工智能领域，高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地），新培育10个国家中小企业特色产业集群。“一人公司”、智能原生企业等新型经营主体加快发展，人工智能中小企业创业创新活力持续增强，人工智能赋能中小企业高质量发展格局初步形成。
工业和信息化部中小企业局有关负责人表示，《支持计划》聚焦培育壮大人工智能领域优质中小企业，进一步完善创业支持体系，激发创业创新活力。结合行业发展实际完善针对性支持举措，更好回应人工智能创业主体在组织形态、发展模式等方面的新变化，培育壮大新动能，不断壮大人工智能领域创业力量和优质中小企业后备梯队。
降低创业门槛
当前，大模型等前沿技术快速发展，带动个体生产力显著跃升，“一人公司”（OPC）、超级个体等新型经营主体依托智能工具敏捷创业并加快发展。围绕人工智能条件下的新型创业模式，各地已开展积极探索，相关实践不断涌现。
人工智能领域创业具有技术迭代快、前期投入大等特点，初创企业面临算力成本较高、优质数据获取难、应用场景对接不畅等现实问题。
工信部表示，亟需进一步加强普惠算力、优质数据和应用场景等要素供给，完善专业化孵化和公共服务体系，推动各类创新资源更加便捷、低成本地向创业企业开放，帮助企业缩短研发验证和市场拓展周期，切实降低创业门槛和试错成本。
《支持计划》聚焦人工智能中小企业创业创新和成长发展需求，以优化创业环境、激发创业活力为着力点，强化算力、数据、场景等创业要素供给，加强创业主体培育和孵化载体建设，深化开源生态赋能，完善融资、人才、合规等专业服务，构建覆盖企业初创、成长、壮大全过程的创业支持体系。
强化要素供给
《支持计划》围绕人工智能领域创业企业实际需求，部署4方面15项重点任务，包括强化创业要素供给、加强创业主体培育、深化开源生态赋能、完善创业服务保障等。
《支持计划》提出，深入实施普惠算力赋能中小企业发展专项行动，依托中国算力平台等推进算力资源池化整合、弹性配置，为创业企业提供低成本普惠算力；围绕智能制造、材料研发、生物医药等领域建设高质量行业数据集并有序面向创业企业开放。
今年4月，工信部组织开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动，明确将探索“算力银行”“算力超市”等创新业务，即支持中小企业存入闲置算力资源，通过跨区域、跨周期调度实现灵活取用。同时，完善中国算力平台中小企业专区、中国中小企业服务网算力资源对接专区、国家算力互联网服务节点专区，推动中小企业需求与算力资源供给精准对接。
中国信息通信研究院云计算与数字化研究所总工程师郭亮表示，算力正成为数字经济时代中小企业数字化转型的重要引擎，决定企业的创新能力与市场竞争力。“算力银行”“算力超市”等业务把算力从需要一次性投入巨额资金的重资产，变成可以按需购买、灵活使用的轻服务，从“买断”走向“订阅”，大幅降低中小企业的前期投入门槛和试错成本，让更多中小企业能以低成本、低风险的方式深耕AI技术。
加强创业主体培育
在加强创业主体培育方面，《支持计划》表示，加强人工智能领域创业主体发现和培育，支持“一人公司”、超级个体、智能原生企业以及开源社区核心贡献者、智能体开发者等新型主体创新创业。引导技术经理人面向人工智能领域开展科技成果挖掘、筛选评价和转化服务，支持科研团队等主体依托优质成果开展创业。
中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治此前表示，人工智能一人公司是人工智能与经济社会发展深度融合下诞生的新市场主体。随着大模型和智能体技术的快速发展，个体创业者借助AI工具可独立完成过去需要整个团队才能完成的产品开发、市场运营、客户服务等工作，“一人公司”正在从概念走向现实。将“一人公司”纳入政策培育视野，是对技术变革催生新型创新主体这一趋势的及时回应。
第一财经记者注意到，近期已经有不少地方推出针对人工智能领域“一人公司”的创业优惠政策，助力“超级个体”轻松创业。
比如，《广东省加快构建重点企业梯度培育体系行动方案（2026‑2030年）》 明确支持支持人工智能等新兴未来产业领域OPC（一人公司）发展，深入实施“创业伴飞计划”，落实一次性创业资助、创业租金补贴、创业带动就业补贴等政策。
《湖北省支持人工智能OPC发展若干措施 （试行）》提出，鼓励OPC生态社区、产业园等向OPC提供算力支持，省级首期安排2000万元对OPC生态社区、产业园等平台予以算力支持，单家OPC最高可获得3000元卡时或token免费算力服务。
祝嫣然
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